江蘇省住建廳黨組書(shū)記  費(fèi)少云

習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，要求江蘇在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重。建筑業(yè)是江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，2024年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.48萬(wàn)億元，占全國(guó)比重13.7%，連續(xù)19年以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑全國(guó)，帶動(dòng)省內(nèi)就業(yè)552萬(wàn)人。作為重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，江蘇建筑業(yè)堅(jiān)持以智能建造為主抓手，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

智能建造是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需

智能建造是將BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，與工業(yè)化建造技術(shù)深度融合，集成應(yīng)用數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工等全鏈條技術(shù)產(chǎn)品的新型建造方式。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)應(yīng)用等層面看，智能建造是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看。發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)建筑業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。美國(guó)在2007年就規(guī)定所有重要工程項(xiàng)目使用BIM，提升建筑業(yè)信息化水平。英國(guó)政府發(fā)布的《英國(guó)建造2025》提出，到2025年工程全生命周期成本降低33%、進(jìn)度加快50%、溫室氣體排放減少50%。德國(guó)發(fā)布《數(shù)字化設(shè)計(jì)與建造發(fā)展路線(xiàn)圖》，旨在建筑領(lǐng)域促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。

從行業(yè)發(fā)展看。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)發(fā)展存在兩方面短板：一是“三高三低”的粗放式發(fā)展模式，即高投入、高消耗、高排放，工程品質(zhì)低、生產(chǎn)效率低、安全系數(shù)低，與新發(fā)展理念要求不符。二是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式，用工貴、老齡化、技能低等問(wèn)題突出，江蘇50歲以上建筑工人占比超45%，企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量、效率變革。

從技術(shù)應(yīng)用看。智能建造相較于傳統(tǒng)建造方式有顯著優(yōu)勢(shì)。增效率，如搬運(yùn)機(jī)器人可24小時(shí)不間斷作業(yè)，提高施工速度。提品質(zhì)，如噴涂、抹平等建筑機(jī)器人的施工精度明顯優(yōu)于人工；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、圖像識(shí)別等技術(shù)，可對(duì)構(gòu)件質(zhì)量、施工工藝實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)檢測(cè)。降成本，如利用數(shù)字孿生技術(shù)進(jìn)行模擬分析，可減少返工和浪費(fèi)。減排放，如裝配式、模塊化建筑通過(guò)“工廠(chǎng)預(yù)制+現(xiàn)場(chǎng)拼裝”減少建筑垃圾和碳排放。保安全，如5G無(wú)人塔吊變高空作業(yè)為地面室內(nèi)集約化操作。

江蘇推進(jìn)智能建造發(fā)展的探索實(shí)踐

近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加強(qiáng)試點(diǎn)培育等“組合拳”，積極推動(dòng)智能建造發(fā)展。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。把“推進(jìn)智能建造”納入省委十四屆九次全會(huì)決定和2025年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)，出臺(tái)文件明確以智能建造為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施方案，創(chuàng)新提出建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字一體化設(shè)計(jì)、建筑機(jī)器人及智能裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等五大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)路徑。同時(shí)聯(lián)合發(fā)改、科技、工信等部門(mén)印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，形成多方支持智能建造發(fā)展的良好格局。

加強(qiáng)試點(diǎn)培育。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，培育省級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)34家和技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)單位17家，項(xiàng)目涵蓋房建、市政、水利等領(lǐng)域，覆蓋全省10個(gè)設(shè)區(qū)市。梳理發(fā)布第一批25項(xiàng)智能建造應(yīng)用場(chǎng)景，供企業(yè)借鑒選用。2022年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定南京、蘇州為全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市，其中蘇州獲得2024年度智能建造試點(diǎn)工作全國(guó)第一。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。指導(dǎo)各地結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將智能建造納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。蘇州市圍繞“一基地多園區(qū)”布局思路，打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地，已吸引18家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，通過(guò)推進(jìn)智能建造科技產(chǎn)業(yè)園、建筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)“建造、制造”融合發(fā)展。南京市在南部新城、六合區(qū)打造智能建造項(xiàng)目集聚區(qū)，推動(dòng)智能建造技術(shù)在工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期多場(chǎng)景應(yīng)用。

完善配套體系。推進(jìn)智能建造學(xué)科建設(shè)，東南大學(xué)、河海大學(xué)等20余所高等（職業(yè)）院校開(kāi)設(shè)智能建造專(zhuān)業(yè)，為智能建造發(fā)展提供人才支撐。舉辦首屆全國(guó)建筑機(jī)器人技能大賽，鍛造智能建造技能尖兵。出臺(tái)企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為智能建造發(fā)展水平量化評(píng)估提供依據(jù)。發(fā)布江蘇省智能建造消耗量補(bǔ)充定額，填補(bǔ)建筑機(jī)器人等計(jì)價(jià)空白。

系統(tǒng)布局促進(jìn)智能建造新發(fā)展

推動(dòng)智能建造持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，需要在科技、人才、政策等方面持續(xù)發(fā)力。

在科技創(chuàng)新上求突破。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育壯大機(jī)制，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)匹配高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等企業(yè)評(píng)定條件。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮省智能建造與工程裝備工程技術(shù)創(chuàng)新中心作用，積極與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智能建造創(chuàng)新中心等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)圖譜分析，促進(jìn)科技供需精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與智能建造標(biāo)準(zhǔn)編制，及時(shí)將成熟技術(shù)納入或轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

在推廣應(yīng)用上見(jiàn)實(shí)效。在縣（市、區(qū)）中遴選一批省級(jí)智能建造試點(diǎn)城市，持續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目培育。支持新建政府投資工程中2萬(wàn)平米以上房建項(xiàng)目、2000萬(wàn)元以上市政項(xiàng)目應(yīng)用智能建造技術(shù)。推動(dòng)建筑施工機(jī)械設(shè)備更新，引導(dǎo)購(gòu)置智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能產(chǎn)品。計(jì)劃到2030年，智能建造技術(shù)在大中型工程建設(shè)中應(yīng)用占比達(dá)到70%；到2035年，大中型企業(yè)在工程建設(shè)中普遍應(yīng)用智能建造技術(shù)。加強(qiáng)智能建造領(lǐng)域國(guó)際合作，開(kāi)展多層次技術(shù)交流，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓智能建造國(guó)際應(yīng)用市場(chǎng)，增強(qiáng)“江蘇建造”品牌力。

在人才培養(yǎng)上下功夫。聯(lián)合教育部門(mén)支持智能建造等“人工智能+城鄉(xiāng)建設(shè)”專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建企業(yè)為主體、學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的智能建造高技能人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持各層次人才一起抓，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、科技型領(lǐng)軍企業(yè)家培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師培育，打造肩負(fù)科技創(chuàng)新使命的人才隊(duì)伍。加快推動(dòng)傳統(tǒng)勞務(wù)模式向“建筑機(jī)器人+產(chǎn)業(yè)工人”新型勞務(wù)模式轉(zhuǎn)型，培育一批新型勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)工種。

在政策支持上再聚焦。加大智能建造領(lǐng)域申報(bào)國(guó)家、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，對(duì)取得關(guān)鍵技術(shù)重要科研成果的，支持提名省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等科技類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。將智能建造相關(guān)裝備和軟件納入首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的征集范圍。完善科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，用好科技項(xiàng)目資金，用足科技金融配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以貸款優(yōu)惠、投貸聯(lián)動(dòng)等助企發(fā)展。省級(jí)層面設(shè)立2000萬(wàn)元“智建貸”，對(duì)參與智能建造研發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)給予貸款貼息，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。

來(lái)源：《群眾》雜志2025年第15期