自2013年以來，淮安市金湖縣在科學(xué)分析區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局、資源優(yōu)勢、人口資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等情況的基礎(chǔ)上，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的理念，緊扣“高端產(chǎn)業(yè)名縣、生態(tài)園林水城、富足安樂家園、創(chuàng)新發(fā)展熱土”4個重點，打破行政區(qū)劃局限，以高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，以荷文化、堯文化、水文化為特色，確定了“一主四輔”（一主即城市主城區(qū)，四輔即位于農(nóng)村的四大片區(qū)輔助中心）發(fā)展布局的規(guī)劃設(shè)想，整合城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，逐步形成地域特色鮮明、功能互補、和諧融合的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
實施“一主四輔”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是一個長期、漸進的過程。首先，金湖縣高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點修編與縣城總體規(guī)劃相銜接的“一主四輔”空間布局等各類規(guī)劃，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先試點、后推行”的要求，扎實推進；其次，該縣堅持“產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化就是突出人的城鎮(zhèn)化”的理念，加快新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)、社會保障體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口進主城區(qū)或就近、就地城鎮(zhèn)化，吸納外來人口務(wù)工居住，促進群眾生活水平提高；最后，該縣堅持集約發(fā)展，按照“緊湊型輔助中心、開敞型區(qū)域”理念，既有效利用現(xiàn)有集鎮(zhèn)資源，又拓展發(fā)展空間，建成一批宜業(yè)宜居的綜合示范城鎮(zhèn)。
實施“一主四輔”關(guān)鍵是建設(shè)資金。金湖縣牢固堅持“財政資金保運轉(zhuǎn)，建設(shè)資金靠市場運作”的理念，逐步建立多元化投入機制。該縣成立資產(chǎn)公司市場運作，主城區(qū)建設(shè)資金由國資公司運作，四個輔助中心在成立管委會運行的同時，也成立開發(fā)公司，通過土地開發(fā)、發(fā)行產(chǎn)業(yè)債券、向金融機構(gòu)融資等途徑募集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造發(fā)展環(huán)境。同時，該縣大力整合各類扶持資金。一方面，樹立“集中財力辦大事”觀念，將交通、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項目扶持資金集中在四個輔助中心使用；另一方面，針對上級出臺的各項扶持政策，積極向上爭取專項扶持資金。此外，該縣還積極開展招商引資，編制好概念性規(guī)劃，著力引進外來資金參與開發(fā)建設(shè)。（來源：中國建設(shè)報）
總訪問量：75391 位訪客 | 新中大科技股份有限公司 提供技術(shù)支持
